La participación, colaboración o co-creación con datos abiertos es de gran importancia a la hora de entender la demanda. Los ejemplos que presentamos en los apartados anteriores, además de ilustrar los distintos tipos de beneficios que pueden generarse a partir de iniciativas con datos abiertos y tecnología cívica, también muestran que el gobierno es solo uno de los actores claves. A la hora de pensar en quiénes conforman las comunidades de usuarios—demanda—de los datos abiertos, en general, encontramos:

-       Organizaciones de la sociedad civil;

-       Medios de comunicación y periodistas;

-       Empresas, desarrolladores y hackers cívicos;

-       Universidades y académicos;

-       Gobierno;

-       Público en general.

La siguiente unidad profundiza en entender los roles, usos y ejemplos de estos grupos de usuarios, y lo que puede aportar cada uno de ellos para hacer crecer el uso de los datos.